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第六一八章 扩军方案

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轰炸时的损失就越大。对此,认识上必须清楚。”

    联想到经济工作容易滋生***,必须防微杜渐,而要想杜绝***,就必须从财经制度和监督上下功夫。刘一民接着说道:“经过攻占天津、青岛和济南后,我们的缴获很大,有了一定经济实力。正因为此,我们才成立了渤海银行。同志们,渤海银行的资本金很大,比日伪开办的联合银行都大的多的多。如何管好用好这笔钱,让渤海银行成为山东根据地经济发展和军事斗争的资金后盾,是一个很大的课题。过去,我军根据地小,长期处于缺钱状态,一个一切缴获要归公就解决了所有问题。现在不行了,这么大的根据地,工业、商业、农业、交通、文化、教育、卫生,方方面面,林林总总,五脏俱全。党政军是供给制,商业和工业、农业就不行了,那得按经济规律办事,要搞成本核算,要算投入产出,要追求利润。否则的话,不利于持续发展,会变成一团糟的。”

    这是研究扩军的会议,让管后勤的吴征和负责政府工作的黎玉一参加、一发言,不可避免地就牵涉到了钱、牵涉到了经济。

    至于黎玉说的政府开支,刘一民说道:“过去我们没有政府开支这一块,军政不分家,是一个灶台吃饭。但是这里面有个问题,那就是地方干部、地方武装都没有津贴,连菜金都没有。主力部队还好说,打得赢就打,打不赢就走。一搞战略转移,就跳到敌后去了。打了大胜仗,缴获大,部队还可以打牙祭。可是我们那些地方干部和县大队、区小队都不能走,留下坚持斗争,伤亡大,牺牲大,但是连个军装都没有。他们比主力更困难!特别是地方干部和地方武装的干部战士家都在当地,有的还需要养家糊口,总不能让同志们流血牺牲打鬼子,老婆和孩子还得逃荒要饭吧?以后,这一块要补上,得和主力部队一样发军装、发津贴、发菜金。”

    听刘一民说到这里,黎玉、郭洪涛、朱瑞都举手要求发言。刘一民摆摆手制止了他们,继续说到:“以后,我军作战缴获的物资和资金,主要用于军工发展,弥补政府军费的不足。政府每年的收入开支要实行预算制,花什么钱、怎么花都要研究清楚。预算计划要经过山东局、山东省军区和山东抗日***政府参议会联合审核批准。军费开支列入政府预算,主要包括粮秣、津贴等。其它诸如教育、卫生、交通、水利设施建设等等,都要列入预算。我军有光荣传统,那就是******、军事***、经济***,每个连队的开支战士们都清清楚楚。这个传统要在政府工作中得到发扬,收入多少、支出多少,都花在了什么地方、是什么人花了,都要公布,接受监督。这个监督是全方位的,每一个战士、每一个根据地的老乡,都有权对区、县、专署、省进行监督。目的是杜绝贪污***。我记得罗政委给我说过,1931年江西省兴国县高兴区苏维埃政府就设置了控告箱,接受人民群众的监督。控告箱上写的是苏维埃政府机关和经济机关有违反苏维埃政纲、政策及目前任务,离开工农利益,发生贪污浪费、官僚腐化或消极怠工现象的,苏维埃公民无论何人都有权向控告局控告。我们出身于红军,就应该把红军传统发扬光大。这一点,请同志们务必牢记。”

    至于给政府拨款问题,刘一民答复说:“今年情况特殊,我们虽然扩大了根据地,但四周强敌环绕,作战中很可能还要实施大踏步后退的战略,根据地的税收无法保证。因此,我同意从渤海银行给政府拨出一笔专项经费,具体数目请政委和同志们研究商定。后勤司令部从天津、青岛缴获的物资和设备中,凡是民用工厂设备,一律移交山东抗日***政府参议会,在沂蒙山区选择隐蔽地点建厂,恢复生产。一般性的商品,全部拿出来销售,丰富根据地市场。”

    罗荣桓觉得刘一民最可贵的就是全局观念,支援兄弟部队从不皱眉,而且非常注意从几大红军主力中吸收骨干,想法设法提高教导师的老红军比例。因此,刘一民讲完后,罗荣桓就说到:“师长讲的就是以后根据地政府工作、经济工作的指导原则。会后,参照陕西根据地的做法,研究出台山东根据地各项事业的管理办法,让政府工作尽快走上正轨。师长,这个问题就到这里。赶紧说说扩军的事情。”

    刘一民说:“主席说,考虑到影响问题,山东我军主力暂时维持现有规模,不增设新的番号,也不出现师级建制,多扩充地方武装。我考虑了个意见,提出来大家一起研究。一、八个主力旅完成补充后,旅直属炮兵团、高射炮营,重机枪营、骑兵营、工兵营、辎重营、通信营、警卫营、侦察连、卫生连、野战医院,辖三个步兵团,团直属火力支援营、骑兵连、工兵连、辎重连、通信连、警卫连,辖三个步兵营。其中,团火力支援营为加强营,设两个步兵炮连,一个高射机枪连、一个重机枪连,一个飞雷炮连。各步兵营设火力支援连、通信排和三个步兵连,其中火力支援连编两个迫击炮排,一个重机枪排和一个火箭筒排。连设连长、指导员、副连长、副指导员,辖三个步兵排、一个火力支援排、炊事班,连部另设文书一人、文化教员一人、卫生员三人、报务员一人、通讯员二人,其中火力支援排32人,设正副排长各1人,配备驮马6匹,编两个掷弹筒班,每班两门掷弹筒,编制10人;一个重机枪班,配备两挺重机枪,编制10人;一个火箭筒班,配备两门火箭筒,编制10人。步兵排设三个步兵班、一个火力支援班。其中火力支援班编制16人,设正、副班长,机枪组6个人,配备一挺改装后可以对空射击的重机枪,掷弹筒组4个人,配备一门掷弹筒,火箭筒组4个人,配备一门火箭筒。步兵班设班长和副班长各一人,配两支八一自动步枪;机枪组两个人,配一挺轻机枪;三个战斗小组,组长配八一自动步枪或冲锋枪,其他两个战士为步枪射手,配三八大盖。这样,我们主力旅每个班13个人,每个排57个人,每个连224人,每个营800人左右,每个团3500人,一个旅满编15000人,八个旅就是12万野战军。加上我们的重火力部队和装甲部队、骑兵部队,呵呵,什么第一师团、第二师团、第五师团、第六师团、近卫师团,老子要他们一个个灰飞烟灭!”

    刘一民说到得意处,有点自我陶醉,端起水杯喝了一口,接着就又说开了:“二、以八个主力旅的新编团为基础,加入编练司令部的编练支队,征召新兵,扩编成新一旅、新二旅、新三旅、新四旅、新五旅、新六旅、新七旅、新八旅。二、以八个主力旅的补充团为基础,加入115师、120师、129师、***师、警备师、保安师支援我们的六个红军营,征召新兵,扩编为补一旅、补二旅、补三旅、补四旅、补五旅、补六旅、补七旅、补八旅。上述两个番号的各旅,统一由八个主力旅配备干部,一律按三三制编组,全部日式装备。也就是每旅辖三个步兵团,配置工兵连、通信连、警卫连、火力支援营、辎重营。总兵力9000人左右。由各主力旅负责训练和指挥。将来时机成熟,就将我们的八个主力旅全部改成师级建制,每个师总兵力33000人到35000人,相当于***的一个集团军。”
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